Gobierno de Sheinbaum explica leyes de ‘justicia energética’ a favor de Pemex y CFE: estos son los cambios

Este miércoles, durante la conferencia de prensa matutina de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, se explicaron las leyes que se emitieron el pasado martes, que son las leyes secundarias que tienen que ver con energía, derivadas de la reforma constitucional en materia energética.

Luz Elena González Escobar, secretaria de Energía, recordó que el pasado martes se conmemoraron 87 años de la expropiación petrolera, y, dijo, no podía haber un día más adecuado para que la presidenta emitiera y publicara el decreto de la aprobación del paquete de 11 leyes relacionadas con el sector energético.

Dijo que este paquete de leyes revierten de manera definitiva las llamadas reformas neoliberales iniciadas hace 30 años en materia de energía, que no solamente fueron un fracaso, sino que comprometieron la soberanía nacional.

Recordó que el pasado 12 de marzo, la Cámara de Diputados aprobó un paquete de iniciativas enviadas por la presidenta Sheinbaum, misma que primero fue enviada al Senado, mediante las cuales se expiden ocho leyes secundarias y se reforman tres leyes secundarias.

Las ocho leyes que se expiden son: Ley de la Comisión Federal de Electricidad; Ley de Petróleos Mexicanos; Ley del Sector Eléctrico; Ley del Sector Hidrocarburos; Ley de Planeación y Transición Energética; Ley de Biocombustibles; Ley de Geotermia y Ley de la Comisión Nacional de Energía.

Además, se reformaron 3 leyes asociadas: Ley de Ingresos del Sector Hidrocarburos; Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo; Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Todo este paquete de leyes, se recalcó, tiene como objeto central recuperar y fortalecer la soberanía energética, es decir, “que podamos garantizar como país la energía necesaria para toda la actividad social y económica de México, que la energía llegue a todas y todos los mexicanos, especialmente a los de menores recursos, que no dependamos de intereses internacionales ni de mercados para que esto ocurra”, señaló la secretaria de Energía.

Además, dijo que con esto se fortalecen las capacidades del Estado mexicano y de las empresas públicas retomando la planeación estratégica y se buscará garantizar el abasto de hidrocarburos y la autosuficiencia de combustibles, así como la generación de energía suficiente, segura y confiable, promoviendo la transición energética a través del uso sustentable de las fuentes de energía con las que dispone México.

Con estas leyes, Pemex y CFE asumen de nuevo su caracter de empresas públicas, cuya naturaleza no es la de una competidora más en un mercado, sino son las empresas ejes de la planeación de todo el sector energético, por eso, el concepto de monopolio no les es aplicable, dado su renovada y su principal papel en la rectoría general del sector y develar de los intereses de los mexicanos.

Las dos empresas más importantes para el Estado, que fueron desmembradas en múltiples subsidiarias, gracias a estas leyes se integrarán vertical y horizontalmente a partir de este miércoles, para lograr una mayor eficiencia, desplegar proyectos, que se garantice el abasto, la energía suficiente y que se acelere la transición energética.

En esta ley, se reconoce el concepto de prevalencia, que determina que los particulares no tendrán mayor participación en el sector que el Estado, pues es éste último el garante de la accesibilidad, continuidad, seguridad y confiabilidad del servicio de electricidad.

“El Estado mantendrá, al menos, el 54% del promedio anual de generación inyectada a la red eléctrica nacional. No obstante, también en esta ley se establecen esquemas ordenados, transparentes, para la participación de los privados, con proyectos de inversión mixta y proyectos de largo plazo en generación de electricidad”.

Se reconoce que la CFE debe cumplir con su responsabilidad social y garantizar la continuidad y accesibilidad del servicio público de electricidad.

En esta ley se fortalece a Pemex, otorgándole preferencia en la determinación y elección de las asignaciones para la explotación y extracción de hidrocarburos. También se implementan esquemas que van a permitir la participación de Pemex junto con la iniciativa privada en proyectos de desarrollo mixtos, pero se robustece también la trazabilidad de los hidrocarburos desde su importación hasta el expendio al público.

Se van a incorporar, como responsables solidarios a los importadores, se van a regular y determinar la información que debe ser entregada en toda a cadema de producción.

En esta se fortalece la planeación energética, mediante el establecimiento de que la planeación por parte del Estado se retoma, y esta se vuelve vinculante.

También se reconoce, por primera vez, el concepto de justicia energética, y se establecen mecanismos para reducir la pobreza energética, las desigualdades sociales y de género en el acceso a la energía, así como fomentar el desarrollo regional y la participación de los pueblos originarios en proyectos energéticos.

En esta se actualiza el marco legal para el aprovechamiento de los recursos geotérmicos y el desarrollo sustentable de los biocombustibles.

Con ésta se crea la Comisión Nacional de Energía como un órgano administrativo desconcentrado de Sener, con independencia técnica y operativa, con la finalidad de contar con las capacidades técnicas de más alto nivel para poder llevar la regulación del sector.

También se transfieren algunas atribuciones de la CRE a la CNE, quien será la encargada de promover, en todo momento, el desarrollo ordenado de las actividades del sector de conformidad a la planeación vinculante.

En ésta se reconoce el derecho petrolero para el Bienestar como el nuevo régimen fiscal de Pemex, el cual reemplazará un esquema fiscal que contemplaba tres derechos fiscales (derecho por la utilidad compartida, el derecho de exploración de hidrocarburos y el derecho de extracción de hidrocarburos).

Este nuevo modelo le da solidez financiera a Pemex, y tendrá una tasa única para la extracción de hidrocarburos del 30% y una tasa del 12% en caso del Gas Natural.

Se faculta a la Sener para llevar a cabo la actividad de planeación cinculante dentro del sector energético a mediano y largo plazo para el ejercicio de las atribuciones en materia energética y de hidrocarburos. La Sener va a contar con un comité de asignaciones, contratos y servicios, y además, se va a auxiliar con el órgano administrativo desconcentrado denominado Comisión Nacional de Energía, que se crea en este paquete.