El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), cuyo Viceministerio de Comunicaciones permanece acéfalo, aprobó a contrarreloj una modificación del cronograma para la asignación de la banda de frecuencias de 3.5 GHz destinada al despliegue de tecnología 5G en Perú.
La presentación de propuestas, originalmente prevista para el 29 de agosto, se realizará ahora el 12 de septiembre, según la nueva Resolución Ministerial Nº 591-2025-MTC/01.03, publicada en la edición extraordinaria del Diario Oficial El Peruano la noche del día jueves 28. “Esta medida responde al firme compromiso del MTC de asegurar que cada etapa del proceso se siga llevando a cabo con total rigurosidad”, dijo el ministerio en una comunicación con Infobae Perú, pero no aclaró por qué decidió comunicar la reprogramación a última hora.
5G en Perú: MTC posterga subasta de banda 3.5 GHz
El ajuste responde a la necesidad de estructurar técnicamente el Comité Evaluador, según el MTC. Cuatro compañías encabezan la carrera, según pudo conocer este medio: Integratel (exTelefónica del Perú), Claro, Bitel y Entel. Todas ellas vieron moverse las 7 etapas restantes -de un total de 16- faltando horas para el cumplimiento de la primera fecha del cronograma. Al menos dos de ellas manifestaron su malestar a Infobae Perú.
¿Qué debía pasar este viernes 29? En la subasta de la banda de 3.5 GHz, ubicada entre las frecuencias de 3.300 y 3.800 MHz, las empresas calificadas debían presentar sus ofertas para elegir entre cinco bolsas de Compromisos Obligatorios de Inversión (COI) a cambio del espectro a asignar, además de definir la ubicación exacta de los bloques en la banda.
El mecanismo establece que las operadoras presenten requisitos legales, técnicos y compromisos de inversión (COI), y que luego de la subasta se publiquen los resultados en una resolución viceministerial. El objetivo es asignar espectro para servicios móviles 5G o superiores, pero también exige inversiones en cobertura 4G en corredores viales y zonas rurales, a fin de conectar a más de 120.000 personas en 1.221 localidades rurales y llevar infraestructura sobre 1.699 kilómetros de carreteras nacionales “para ampliar la cobertura a lo largo de ejes viales estratégico”.
MTC: empresas deberán invertir más de US$126 millones por bloque 5G
MTC señala que la convocatoria fue de carácter abierto. Cualquier empresa interesada pudo cumplir las condiciones establecidas y calificar según lo dispuesto en la Convocatoria Oficial. El Mecanismo Especial de Asignación prevé asignar bloques continuos de 100 MHz para la prestación de servicios con tecnología 5G. Cada adjudicatario deberá invertir US$126 millones 584.011,24 en Compromisos Obligatorios de Inversión por cada bloque obtenido.
El sistema de asignación que utiliza compromisos de inversión se ha aplicado en concursos anteriores de bandas como 1.750-1.780 MHz, 2.150-2.180 MHz y 2.300-2.330 MHz, donde los adjudicatarios deben cumplir obligaciones de inversión para servicios móviles 4G. Para la Banda 3.5 GHz, las empresas concesionarias deberán presentar propuestas con compromisos adicionales de desplegar cobertura en sedes de los Juegos Panamericanos, el Estadio Nacional, universidades nacionales, centros de salud y colegios.
MTC afirma que, si bien los operadores en el país ya ofrecen servicios vinculados a 5G, estos no se brindan bajo condiciones óptimas, debido a que actualmente sólo cuentan con espectro discontinuo de bloques de 25+25 MHz. Para el despliegue efectivo de tecnología 5G (Stand Alone) es necesario que cada operador cuente con un bloque continuo de 100 MHz, objetivo de la presente licitación. De este modo, se espera mejorar los servicios disponibles tanto para el usuario final, con incrementos en velocidad y capacidad, como para sectores estratégicos como salud y educación.
Finalmente, el MTC asegura que la tecnología 5G que el Gobierno está promoviendo dará acceso a un internet hasta diez veces más rápido que el 4G, con menor latencia y mayores capacidades técnicas. Esto, argumenta, representará mejoras tanto en la experiencia del usuario común como en la productividad de los sectores empresariales e industriales.
Perú rezagado en 5G frente a países vecinos: ¿Habrá otra prórroga?
Para Carlos Huamán, director ejecutivo de DN Consultores, no resulta inusual que el Estado peruano realice modificaciones en los cronogramas de proyectos en el sector telecomunicaciones. Ya hubo casos similares con otras bandas de espectro y la Red Dorsal, explica.
No obstante, considera que la postergación debió informarse con mayor antelación, pues el proceso se comunicó a último momento y eso podría afectar la percepción de transparencia y previsibilidad en un sector que urge de predictibilidad para promover inversiones. Con todo, afirma que el cambio “no significa, necesariamente, una pérdida de tiempo, si ayuda a asegurar un proceso con reglas claras”, considerando que la concesión será por muchos años.
En una visión más amplia del trabajo que viene desarrollando el despacho de Comunicaciones -que maneja bastante menos presupuesto que su par de Transportes-, Huamán critica que Perú continúe rezagado respecto a sus vecinos en la asignación de la banda de 3.5 GHz, fundamental para el despliegue del 5G, que considera clave.
5G, ¿una tecnología que aprovecharán primero las empresas?
Huamán opina que la ausencia de una autoridad clara, como un viceministro designado, afecta la conducción del proceso en un tema considerado prioritario para la agenda pública digital en el país. De esta manera, el experto advierte que nuevas postergaciones no son descartables, pero resalta que lo imprescindible es no demorar el proceso más allá de lo necesario y garantizar seguridad para el Estado y los operadores.
“El mercado local de telecomunicaciones enfrenta presión por ingresos estancados en operadores móviles, mientras que los proveedores de fibra óptica (ISPs) crecen. Por ello, la claridad regulatoria resulta crucial para atraer inversiones en 5G”, reseña el director ejecutivo de DN Consultores.
A diferencia del MTC, Huamán explica que el beneficio inmediato del 5G será más relevante para empresas que para usuarios finales. Bajo este supuesto, el impacto social y económico vendrá por el lado de la modernización de sectores productivos, no tanto por mejoras en la velocidad de descarga para el público en general, pues “el 5G permitirá atraer inversiones y empleo”, equiparando así su importancia a la construcción de cualquier otra infraestructura esencial.
MTC y un “5G de mentira,” según especialistas del sector
Rodrigo Vaca, Socio Director de Lex Nova Consultores, coincide en que la ausencia de autoridad específica al mando del Viceministerio de Comunicaciones -que se mantiene con una encargatura- afecta directamente la capacidad de reacción y planificación de procesos estratégicos. Recuerda que, para formalizar el comité, era necesaria una resolución viceministerial, documento que, se sabía, no había sido emitido a tiempo por la falta de “orden interno” en el despacho.
“Legalmente, tiene sentido que formulen esta decisión. La reprogramación obedece a que todavía no se ha constituido el comité evaluador de las propuestas, que es indispensable para dar validez legal al proceso. Sin comité, no hay posibilidad de calificar ni adjudicar las ofertas”, sostuvo el especialista.
Vaca recuerda que la real masificación del 5G exige no solo torres, sino también centrales, microceldas y, especialmente, una red de fibra óptica robusta capaz de sostener el tráfico de datos a alta velocidad, además de un ”marco regulatorio moderno que agilice permisos y facilite el despliegue”. Pero aún persisten “obstáculos derivados de normas ambientales restrictivas, falta de catastro actualizado y conflictos de competencias a nivel del Ministerio de Cultura y municipalidades para autorizar obras civiles”, entre otros.
“Perú muestra un retraso considerable si se compara con estándares globales. Mientras países como China o Japón ya están probando tecnologías de sexta generación (6G), aquí aún no se completa la etapa de adjudicación para la infraestructura básica. No se trata solamente de adquirir la banda, sino de lograr que la red funcione con capacidad real. Hay que evitar un 5G de mentira, un 5G a medias que no beneficie ni a usuarios ni a empresas”, alertó.
Perú todavía no ha terminado de desplegar el 4G, pero ya piensa en 5G
Según Vaca, el despliegue actual muestra grandes brechas técnicas. “Cada operador debe realizar hasta cien pruebas y modernizar los equipos LTE existentes para que la banda tenga efectividad. Si solo se aprueba la subasta, pero no se acompaña de actualización tecnológica, acabaremos con una nueva etiqueta, pero con la vieja infraestructura”, precisó en diálogo con Infobae Perú.
“En Perú, el MTC ni siquiera ha terminado el ciclo de despliegue del 4G, ya queremos correr sin haber aprendido a gatear”, cuestionó el experto. “Un 5G real requiere soluciones integrales: mejorar el marco legal, eliminar cuellos de botella regulatorios y facilitar la expansión de la infraestructura”. En esta línea, afirma que el sector enfrenta “una de las mayores trabas en el ámbito normativo”, debido en parte a regulaciones ambientales que cambiaron radicalmente la dinámica de crecimiento experimentada por el sector luego de 2015.
“El reglamento ambiental para comunicaciones, impulsado desde el Viceministerio, representó una auténtica zancadilla. Pasamos de un sistema de aprobaciones automáticas a uno de evaluaciones previas complejas. Fue una bomba para toda la industria, que hasta entonces venía mostrando un crecimiento relevante”, sostuvo. Intentos de ajuste, según Vaca, no han representado reformas estructurales reales, sino modificaciones superficiales que solo “maquillan el problema”.
“Si no se corrige el marco legal, el ciudadano común no sentirá la diferencia entre lo que existe hoy y lo que se espera que aporte el 5G. El país sigue atorado en este tramo de crecimiento. Sin marcos legales proactivos y modernos, la infraestructura no se construirá al ritmo que el ciudadano y la industria demandan, y seguirá siendo una promesa sin cumplir”, sentencia.
