Con la salida de Álvaro Moisés Ninco Daza de la Embajada de Colombia ante México, se alcanzó la cifra de nueve diplomáticos que fueron destituidos de sus cargos por decisiones del Consejo de Estado durante la administración del presidente Gustavo Petro, que lleva dos años. El alto tribunal determinó la nulidad de los nombramientos realizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores, lo que llevó a una revisión exhaustiva de la carrera diplomática en el país.
Cabe destacar que, el Consejo de Estado, con ponencia del magistrado de la sección quinta, Omar Barreto, ratificó que Álvaro Moisés Ninco Daza no cumplía con los requisitos para ejercer el cargo de embajador de Colombia en México. Según la decisión del alto tribunal, el ahora exfuncionario carecía de la trayectoria necesaria en la carrera diplomática, además de no contar con un título académico, maestría, o los meses de experiencia en funciones diplomáticas que la ley demanda para dicho nombramiento.
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La Cancillería, en respuesta a un derecho de petición presentado por el diario El Tiempo, proporcionó información sobre los funcionarios afectados, como sus nombres y las razones que llevaron a su destitución. Entre los diplomáticos mencionados se encuentran Aixa Carolina Kronfly David, que fue designada cónsul general en Sevilla; Andrés Camilo Hernández, cónsul en México; y Andrés Felipe Rodríguez Vasco, que ocupaba el cargo de consejero de Relaciones Exteriores en la embajada de Colombia en Estados Unidos.
También se destacan los casos de Fernando Pico Chacón, Germán Antonio Gómez Polo, Paola Andrea Vásquez Restrepo, Ricardo Alfredo Montenegro Coral y Marisol Rojas Izquierdo, que desempeñaron funciones en diferentes embajadas y consulados.
La justificación para estos retiros se centra en el incumplimiento de un principio fundamental en la carrera diplomática: la preferencia por los funcionarios de carrera para ocupar los cargos. Según la Cancillería, solo se permite nombrar a personas en provisionalidad cuando se verifica que no existen diplomáticos de carrera disponibles para el puesto, en caso contrario, el Consejo de Estado puede anular estos nombramientos.
Carlos García, presidente de la Asociación Diplomática y Consular de Colombia, enfatizó que “cuando se demuestra que no se tuvo en cuenta a los diplomáticos de carrera, sino que se dio prioridad a los nombramientos de dedo, el Consejo de Estado declara nulos esos nombramientos”, de acuerdo con la fuente citada.
A pesar de las decisiones del Consejo de Estado, el Gobierno de Gustavo Petro reafirmó su intención de mantener a algunos de estos funcionarios en sus puestos. Cuatro de los diplomáticos, Andrés Camilo Hernández, Ricardo Alfredo Montenegro, Aixa Carolina Kronfly y Marisol Rojas, fueron reinstalados, algunos en sus cargos originales y otros como consejeros. Esta decisión provocó un debate sobre la efectividad de los procedimientos de nombramiento y la capacidad del Gobierno para gestionar el conflicto entre la normativa legal y las designaciones políticas.
La situación de Moisés Ninco Daza plantea interrogantes adicionales, ya que su caso fue respaldado por un fallo del Tribunal de Cundinamarca en noviembre de 2023, decisión que fue respaldada posteriormente por el Consejo de Estado. Este fallo determinó que la administración había ignorado el proceso de publicación de las hojas de vida de los candidatos y no había considerado las observaciones presentadas por la ciudadanía y la Unión de Funcionarios de Carrera Diplomática y Consular. Este precedente legal abre la posibilidad de que otros nombramientos en condiciones similares sean cuestionados.
Ninco, al comentar sobre su destitución, expresó públicamente que su salida “es producto de la incomodidad que produce en un Estado construido históricamente a partir de la adultocracia, y en ese sentido quienes emergemos de la lucha social, juvenil y popular contamos con experiencia y calificación importante como para cambiar por primera vez un Gobierno en una dirección progresista”.
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