Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea (UE) se reúnen este jueves en Bruselas para reafirmar el compromiso del bloque con el apoyo a Ucrania y el objetivo de “rearmar Europa”. El encuentro ocurre en un contexto marcado por el acercamiento del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, al régimen ruso de Vladímir Putin, y la oposición del primer ministro húngaro, Viktor Orbán, a incrementar la ayuda militar a Kiev.
La cumbre, que sigue a recientes encuentros en París y Londres, se desarrolla bajo la propuesta de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, de movilizar 150.000 millones de euros en préstamos para impulsar el gasto en defensa. Esta iniciativa forma parte de un plan más amplio que busca destinar hasta 800.000 millones de euros en la próxima década, mayormente mediante la reasignación de fondos europeos ya previstos.
El presidente de Ucrania, Volodímir Zelensky, participará de forma presencial en la cumbre, según anunció este miércoles una alta fuente europea. Los jefes europeos buscan definir una respuesta de conjunto a las conversaciones iniciadas directamente entre Estados Unidos y Rusia para poner fin al conflicto.
Debate sobre el gasto en Defensa y la soberanía militar
El objetivo principal del encuentro es fortalecer la autonomía militar de la UE y consolidar una estrategia de rearme frente al deterioro de las relaciones transatlánticas, especialmente después de que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, decidiera suspender la ayuda militar a Ucrania y explorar un acercamiento con Rusia.
Fuentes comunitarias ven “extremadamente importante” que la UE “pase página” en materia de defensa y asuma un mayor protagonismo en la seguridad del continente. Sin embargo, diplomáticos europeos advierten que el plan de los 150.000 millones es solo un “primer paso” y que será necesario un esfuerzo mayor para alcanzar la autosuficiencia en defensa.
Von der Leyen ha defendido la creación de un instrumento financiero que permita priorizar adquisiciones militares, incluyendo sistemas de defensa antiaérea, artillería, munición y drones. Sin embargo, varios Estados miembros consideran que esta medida es insuficiente y abogan por una mayor inversión a largo plazo.
El apoyo a Ucrania y la falta de consenso sobre nuevos fondos militares
Otro de los puntos clave de la cumbre será la reafirmación del compromiso de la UE con Ucrania, especialmente en un momento en que Washington ha reducido su respaldo militar a Kiev. A pesar de la voluntad política de mantener la asistencia, los líderes europeos no alcanzarán aún un acuerdo sobre un nuevo fondo militar, propuesto por la Alta Representante de la UE, Kaja Kallas.
El plan de Kallas, que busca establecer un mecanismo financiero para reforzar la capacidad militar de Ucrania, sigue sin concretar cifras ni criterios de distribución entre los Estados miembros. Según fuentes diplomáticas, la propuesta podría alcanzar los 30.000 millones de euros, pero todavía no cuenta con el consenso necesario para su aprobación.
La falta de unanimidad revela las tensiones dentro del bloque respecto a la financiación de la defensa. “Los países que no aportan lo que les corresponde a Ucrania suelen ser los mismos que no aportan el 2% en Defensa”, señaló una fuente europea, en referencia a Estados miembros con problemas fiscales y altos niveles de deuda, entre los que se encuentra España.
“Hay una asunción clara de que no se hizo suficiente en el pasado”, admiten fuentes comunitarias sobre la necesidad de acelerar la inversión en Defensa. Al mismo tiempo, reconocen que el giro de Donald Trump añade urgencia al debate europeo y sitúa a la UE ante una de sus cumbres “más cruciales”.
El papel de la UE en las futuras negociaciones de paz
Sobre la mesa también estará la posibilidad de designar un enviado especial de la UE para las negociaciones de paz en Ucrania, una propuesta que ha sido bien recibida por los Estados miembros.
Sin embargo, no se espera una decisión inmediata sobre la creación de este puesto, que no sustituiría el papel de los líderes europeos, sino que serviría para asegurar la presencia del bloque en eventuales diálogos de paz.
En paralelo, la UE sigue explorando su papel en la seguridad de Ucrania a largo plazo. La coalición de países surgida en la reciente reunión en Londres, encabezada por el primer ministro británico, Keir Starmer, podría asumir un papel clave en la supervisión de un eventual alto el fuego. No obstante, la viabilidad de esta iniciativa depende del respaldo de EE.UU., que aún no ha definido su postura.
La amenaza de Orbán y la unidad europea en riesgo
El primer ministro de Hungría, Viktor Orbán, ha advertido que podría boicotear la cumbre si el foco del debate se centra en el respaldo militar a Ucrania.
Orbán defiende que la UE debería negociar directamente con Vladímir Putin en lugar de continuar con el apoyo militar a Kiev, una postura que choca con la mayoría de los líderes europeos. El primer ministro también ha criticado públicamente que sus colegas europeos buscan “continuar la guerra”.
Fuentes comunitarias confían en mantener la unidad del bloque, aunque no descartan la posibilidad de acordar conclusiones finales sin Hungría o Eslovaquia, cuyo primer ministro, Robert Fico, también ha expresado reservas sobre el lenguaje de apoyo a Ucrania.
Fico defiende una paz bajo los parámetros marcados por Zelenski para que se respete la “independencia, soberanía e integridad territorial” de Ucrania.
La Unión Europea insiste en que cualquier alto el fuego debe formar parte de un acuerdo de paz global que garantice la seguridad de Ucrania y evite futuras agresiones rusas. Sin embargo, la resistencia de Orbán y Fico refleja las dificultades internas que enfrenta el bloque para articular una estrategia común en materia de defensa y seguridad.
(Con información de Europa Press)
