El paquete legal recientemente aprobado en el parlamento de Georgia elimina la posibilidad de que los partidos políticos incluyan en sus listas a candidatos que no sean miembros activos, restringiendo la competencia electoral a integrantes plenamente formalizados en cada formación y suprimiendo así la figura del independiente, según informó Georgia Today. Esta medida, adoptada de forma paralela a la supresión del derecho al voto de los ciudadanos georgianos residentes en el extranjero para elecciones legislativas y municipales, marca un giro en la manera en que los comicios se gestionarán a partir del siguiente ciclo electoral.
Georgia Today reportó que el órgano legislativo validó estas reformas en una sesión extensa, en la cual también se ratificó la disolución de la Entidad Provisional de Osetia del Sur, una estructura creada en 2007 bajo el mandato presidencial de Mijaíl Saakashvili. El establecimiento de esta entidad buscaba entablar un canal formal de diálogo entre el gobierno central y líderes osetios favorables a la vía institucional frente a la disputa separatista en esa región caucásica. La reciente votación para su disolución recibió el apoyo unánime de los parlamentarios, y su cierre se inscribe en una tendencia a redefinir la interacción con las zonas de conflicto interno.
El nuevo marco regulatorio, detalló Georgia Today, determina que únicamente los ciudadanos que demuestren residencia en el territorio nacional podrán ejercer su derecho a voto en los futuros procesos electorales. Con la exclusión explícita de la diáspora, la legislación cierra la puerta a la participación directa de cientos de miles de georgianos que se encuentran fuera del país, quienes hasta ahora mantenían la capacidad de influir en elecciones parlamentarias y municipales.
Asimismo, el portal indicó que la reforma integral al Código Electoral implica que los partidos sólo tendrán permitido postular a sus propios afiliados, poniendo fin a la práctica de sumar candidatos externos a través de coaliciones o integraciones temporales. Los analistas locales citados por Georgia Today consideran que esta restricción alterará significativamente la dinámica de competencia partidaria, motivando a las agrupaciones a fortalecer sus estructuras internas y reduciendo opciones para quienes buscaban incorporarse a la vida pública desde espacios independientes.
Durante la misma sesión, los legisladores debatieron sobre la respuesta a las recientes protestas sociales y la actuación de las fuerzas del orden. Según consignó Georgia Today, la Cámara rechazó la propuesta del partido Por Georgia, encabezado por el ex primer ministro Giorgi Gajaria, para crear una comisión investigadora encargada de examinar el uso de la fuerza durante manifestaciones de signo opositor. Esta iniciativa se planteó luego de que la BBC difundiera un reportaje que mencionaba el posible empleo de agentes químicos, entre ellos cianuro de bromobencilo, en el operativo policial para dispersar a manifestantes antigubernamentales. Solamente 12 de los diputados presentes apoyaron el pedido de investigación, decisión que cerró el debate parlamentario sobre una revisión de los lineamientos oficiales en materia de seguridad interna.
En términos de contexto, Georgia Today explicó que todas estas modificaciones legales y administrativas tienen lugar en medio de problemas políticos y territoriales persistentes. Osetia del Sur y Abjasia continúan siendo territorios con estatus disputado. Aunque la comunidad internacional, en general, reconoce la soberanía de Georgia sobre ambas provincias, estos territorios funcionan en la práctica con autonomía sostenida por Rusia, que les provee respaldo político, financiero y militar, además de incentivar el uso del rublo como moneda corriente en Osetia del Sur, una jurisdicción con una población estimada de 80.000 habitantes.
El medio subrayó que el gobierno georgiano mantiene la consideración de Abjasia y Osetia del Sur como zonas ocupadas, bajo jurisdicción nacional, en contraposición al reconocimiento de independencia otorgado por Rusia tras el conflicto armado de 2008. Este trasfondo condiciona de forma importante la política interna, pues las reformas electorales y el cierre de la entidad provisional refuerzan una postura estatal más inflexible y reducen los canales de negociación con las regiones separatistas.
Georgia Today recalcó que las deliberaciones de la jornada parlamentaria articularon la agenda pública en torno a dos cuestiones mayores: la limitación de las posibilidades de participación electoral tanto para la diáspora como para los independientes, y la revisión de los mecanismos de administración y diálogo en regiones con conflictos abiertos. Ambas líneas de reforma repercuten en la estructura de representación política y territorial de Georgia, prefigurando un escenario de elecciones con menor diversidad y menos participación desde el exterior, al tiempo que restan alternativas a la gestión de la situación en las zonas de disputa.
