La inminente resolución de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) de Colombia sobre la integración entre Tigo y Movistar mantiene en vilo al sector de las telecomunicaciones en Colombia, mientras los operadores más pequeños y diversos actores del mercado advierten sobre los riesgos de concentración y la posible erosión de la competencia.
En los próximos días, el regulador deberá decidir si aprueba, rechaza o condiciona la unión entre Colombia Móvil (Tigo) y Colombia Telecomunicaciones (Movistar), una operación que podría transformar de manera profunda el panorama del mercado móvil en el país.
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El proceso ha alcanzado una etapa decisiva luego de que Tigo y Movistar presentaran dos propuestas de compromisos ante la autoridad de competencia, según información obtenida por Forbes.
En la primera de estas propuestas, las compañías ofrecieron vender el servicio de roaming nacional a operadores como Wom a un precio de 1,6 pesos por megabyte, una medida que la SIC consideró insuficiente.
Posteriormente, los operadores ajustaron la tarifa a 1,4 pesos por megabyte, con el objetivo de mejorar las condiciones del acuerdo y responder a las inquietudes del regulador.
La definición del precio del roaming nacional se convirtió en un punto central, ya que de este valor depende la capacidad real de los operadores de menor tamaño para competir frente a los dos grandes actores que buscan fusionarse.
La posibilidad de que los operadores alternativos accedan a condiciones equitativas en el uso de la infraestructura resulta clave para mantener la diversidad y la competencia en el sector.
La perspectiva de una integración entre Tigo y Movistar ha generado preocupación entre los competidores de menor escala, que sostienen que la unión de los dos operadores con mayor cobertura fija y móvil podría concentrar una porción desproporcionada del mercado.
En una carta dirigida a la superintendente Cielo Rusinque, representantes de empresas como Wom, Suma Móvil, Lov Telecomunicaciones, Velonet, Legon Telecomunicaciones, IP Technologies y Finetco solicitaron a la SIC que, en caso de autorizar la operación, imponga condiciones estrictas para salvaguardar la competencia.
Los operadores firmantes de la misiva argumentaron que los compromisos presentados por Tigo y Movistar no garantizan un entorno competitivo ni incentivan nuevas inversiones, debido a la ausencia de mecanismos de replicabilidad, auditoría continua y una vigencia adecuada.
En su comunicación, los operadores alternativos advirtieron: “Tal y como están planteados estos compromisos, con medidas débiles, que no consideran la replicabilidad efectiva ni la auditoría continua, hacen insostenible nuestra permanencia en el mercado”.
La carta también subraya que una aprobación sin condiciones robustas podría modificar de manera irreversible la estructura competitiva del sector, limitando la diversidad de opciones para los usuarios y obstaculizando los avances en la reducción de la brecha digital.
Los actores alternativos enfatizaron: “El mercado alcanzaría niveles de concentración que amenazan la viabilidad de múltiples operadores de nicho o de alcance regional, cuya presencia es fundamental para la competencia efectiva”.
La decisión de la SIC tendrá un impacto duradero en la industria de las telecomunicaciones. Analistas consultados por Forbes destacan que la entidad se enfrenta a una disyuntiva: fortalecer la estabilidad financiera de los principales operadores o preservar la competencia en un sector estratégico para la economía digital de Colombia.
Para los operadores pequeños, el fallo representa una oportunidad para que el regulador “promueva un marco competitivo al servicio de todos los colombianos”, garantizando el acceso equitativo a la infraestructura crítica y evitando esquemas tarifarios discriminatorios.
SIC definirá integración entre Tigo y Movistar antes del 20 de noviembre
La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) debe definir antes del 20 de noviembre el futuro de la integración entre Tigo y Movistar, una operación que podría transformar el mercado de telecomunicaciones en Colombia.
La decisión de la entidad podría coincidir con el fallo del Consejo de Estado sobre la demanda que cuestiona la designación de Cielo Rusinque como superintendente, ya que, según estimaciones de expertos, no cumpliría los requisitos para el cargo, lo que podría influir en la resolución.
La fusión propuesta, anunciada el año pasado por Millicom y EPM para unirse a Telefónica Colombia (Movistar) y adquirir la participación de EPM en Tigo, así como el porcentaje estatal en Colombia Telecomunicaciones (Coltel), está valorada en mil millones de dólares.
De concretarse, la nueva compañía se convertiría en el segundo actor más grande del sector, con una cuota de mercado en telefonía móvil que superaría el 90%, solo por detrás de Claro.
La SIC evalúa tres posibles escenarios: rechazar la integración, aprobarla tal como fue presentada o autorizarla con condiciones para proteger la competencia de los operadores más pequeños, quienes han solicitado mayores restricciones para evitar quedar relegados a participaciones minoritarias.
Por su parte, la superintendente Cielo Rusinque ha reiterado en diversas ocasiones que la decisión se conocerá a finales de noviembre.
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